分析服务型高校行政管理模式的重要性和现实问题

　　关键词：高等学校; 教育行政; 管理效率;

　　《现代教育》面向全国教师与相关教育科研和行政管理人员，以刊载成人教育教学工作中的应用研究和实践经验为重点内容，倡导学术理论观点的创新与实用，促进教师理论与实践的有机结合，提升理论素养，增强实践能力。

　　我国高等教育学校很多行政管理职能都是从一些教育职能中分离出来的，因此，在高校的行政管理职能中，最基本的就是社会管理职能。除了社会管理职能以外，阶级统治职能和社会服务职能体现了我国社会主义性质和规律，这两种职能主要是为社会主义服务。行政职能能够充分体现并完善我国高等教育学校的教学管理职能。

　　一、我国高等学校行政管理的运行机制

　　在我国高等教育学校的行政管理运行过程中，除了最基本的行政管理内容之外，还有教育的内容和特点，因此高校要想真正实现行政管理，不仅需要遵循管理的原则，还要结合本校的实际教学和行政管理的情况，制定出符合本校运行特点的行政管理实施策略。高等教育学校行政管理机制主要包括：

　　(1)决策机制。决策是管理的核心内容，要想使管理顺利进行，就要提出合理的决策，建立科学的决策执行机制。

　　(2)动力机制。教育行政管理中的动力机制主要分为以下三个部分，其中主体机制是动力机制。动力机制主要来源于一些教育工作者和学生的三观，动力机制是广大教育工作者和学生前进的动力。广大教职工和学生需要有端正的人生态度和拼搏精神，才能够积极投身教学和科研管理中。外界压力主要是在国家教育部门制定的教学目标，市场对人才的需求，社会对教育的评价等，这种压力能够产生之后容易反弹，外界压力也属于一种重要的动力因素。

　　(3)竞争机制。市场运行离不开竞争，竞争机制也是市场运行的重要条件。随着高校的发展，竞争机制被引入高校的管理中，竞争机制注重公平，高校在市场的竞争中接受优胜劣汰。竞争机制引入高校的管理中，主要的功能就是激励广大教育工作者积极投身于工作中，提高其工作效率，使其工作质量不断提高，从而创造出更好的成绩。从当前我国高校在教学管理和科学研究等方面的情况来看，科研工作和管理工作取得了一定的成效，高校也依据自身的情况建立自身特色的竞争机制，这样才能够满足高校的发展和创新。

　　二、当前我国高校行政管理工作存在的问题

　　1. 行政管理职能履行残缺问题

　　当前各大学都实行校长责任制，校长责任制也是一种比较民主的形式，这种形式深受广大教育工作者的欢迎和喜爱。但是在调查过程中我们发现，很多高校真正依据民主思想办事的较少，大多是以权力集中思想来办事。在行政管理决策的制定和执行方面，学校的相关工作人员都是以少数服从多数为做事的依据，定期召开全体教职工大会，会议上充分研讨决策，一些临时性的决议举手表决，这样才能够真正实现民主。但是在很多高校中，有些管理者过分追求形式主义，追求结果不注重过程，开会的文件都是不闻不问。这种现象证明了行政部门对权力部门的依赖，行政部门对上级的指示不清楚，没有科学创建执行力，在工作中不切实际，各个部门缺乏沟通交流，尤其是行政部门和教务部门，几乎零交流，这种办事流程不仅降低了行政管理的效率，还对高校的发展产生一定的影响。

　　2. 存在行政权力严重挤占学术权力的现象

　　高校的主题永远离不开学术研究和科研创作，这也是高校发展的必然趋势和历史要求。高校要想成为知识和思想的集聚地，需要不断创新思想和积累知识，思想文化建设离不开新思想和新观念。因此，行政管理需要为学术创造一定的条件，学术管理的权利神圣不可侵犯。当前的高校管理中，出现很多行政权力至上的行为，行政权力侵占学术权力，导致学术出现下滑的现象，这也会导致行政权力降低。例如，当前很多高校举办一些学术研讨会，这些学术活动缺乏行政的支持，教师的需求难以满足，一些学术专家的提议被驳回，这些现象普遍存在，这证明了高校官本位思想的盛行。高校本身是学术研究的阵地，但是行政权力大于学术权力，会给学术研讨造成很大的困扰，这种本末倒置的现象阻碍了学术的创新，也限制了高校的发展，因此需要行政管理人员要建立合理的工作机制，保障学术研究的正常运行。

　　3. 严重削弱教育行政管理的服务职能

　　行政管理服务的职能主要是为人民服务，高校行政工作的宗旨也离不开服务，高校行政工作应该本着以人为本的理念，从人民的利益出发，切实做好服务工作。高校行政管理部门的职能离不开为教学科研服务，行政管理工作需要立足基层，要为基层的服务做好打算，有效促进高等教育学校思想作风和工作态度的转变。从当前的学风、工作作风来看，我国高校行政管理的服务意识不强，行政管理工作人员工作不认真，效率较低，甚至有些员工谋取个人私利，这些现象主要有几点表现：高校行政管理人员不了解自身的岗位职责，缺乏服务意识;有些行政部门提供服务时收取利益;有些教职员工办事过程复杂，而且存在着收受礼品的情况。

　　三、高校教育行政管理中出现效率低下的原因分析

　　第一，很多行政管理人员都是从事一线的教学岗位，这些人员不具备管理者的业务素质，缺乏管理知识，尤其是在面对一些学术利益纠纷时经常束手无策，这样就导致了工作效率的降低。

　　第二，各个高校实行管理和科研两手抓的模式，这样就使得更多管理者将大部分精力放到了科研上，没有时间管理，降低了管理的效率。

　　第三，很多高校行政部门在一些行政职能上不独立，经常承包给一些行政领导，这样就导致了管理不主动，工作积极性下降。

　　第四，行政执行的过程被弱化。很多高校在行政管理中不注重决策，或者是决策缺乏连续性，往往将决策制定出来没有执行，这样的工作并不完整，还需要各个职能部门协调执行。

　　四、提高我国高校教育行政管理效率的实施策略

　　1. 增强行政管理者的服务意识和业务水平

　　行政管理人员要增强自身的管理意识，转变自己的观念，创新思想，逐步突破旧思想和理念，全心全意为师生服务。学校要完善行政管理机制，促进行政管理的宣传，积极引进具备先进教育行政管理经验的人才，提高行政管理人员的综合素质和服务水平。学校还要提高行政管理人员对工作的积极性，发掘他们的工作潜力，促进行政管理人员职能的良性发挥，保障高校科研工作以及教育行政管理工作的有效运行。

　　高校教育行政管理人员需要提升自身服务水平，对广大教育工作者和学生要耐心的服务，因此高校管理者在招聘人才时需要公平公正公开，采取考试的形式竞争上岗，招聘高素质的具有丰富管理经验的人才。与此同时，行政管理人员要接受定期的职业技能培训学习，学习一些岗位知识和工作技巧，并能够学以致用，提升自身工作素质，积累丰富的管理经验，促进自身管理能力的提高，从而有效提高自身服务水平。

　　2. 强化行政管理执行能力

　　缺乏执行力的行政部门的一切决策都是纸上谈兵，行政执行力能够使管理目标高效地实现。高校进行一切活动的出发点就是行政执行力，因此高校在制定行政管理目标和计划时，应该注重计划的执行力，充分考虑到高校的实际情况，使高校内部的氛围更加民主，认识到教育团体的形式和劳动对象，正确认识行政执行力，提高行政管理的效率。

　　3. 协调好行政与学术的关系

　　首先，高校要采取措施密切行政权力和学术之间的关系，学术的研究和创造需要一定的氛围，行政管理能够为学术的研究提供一定的和谐氛围。全国大部分高校的行政权力都在学术权力之上，很多学术人员几乎不参与管理决策。因此，在学术权力的机构中，很多专家学者要尽量掌握一定的话语权，明确自身的学术权力和行政权力，建立全面的行政机制，将学术权和行政权放到同等重要的位置，这样才能够促进高校快速的发展。

　　其次，行政人员与广大教职员工之间的关系要密切。很多高校管理者将教师和学生看成是自己的对立面，认为教师由于地位原因比较傲慢，学生有自己的个性，很难管理，因此很多行政工作无法得到教师和学生的支持。这也是高校行政工作难以顺利开展的原因之一，要想解决上述问题，需要加强师生和行政管理人员的沟通和交流，两者相互尊重相互信任，共同为高校服务。还有就是高校行政管理人员缺乏服务意识，有些员工官本位思想严重，这些问题都使得行政管理工作的效率降低。此外，师生和行政管理人员没有从对方的角度思考问题，这几个角色都有一定的难处，因此加强两者之间的沟通能够扩大行政管理的途径，提高行政管理的效率。学校还应该通过各种手段完善相关的制度和政策，参考多方面的意见和建议，将学校的一些重要决策和制度公开，使教师和行政管理人员办公更加透明，使行政管理人员接受广大师生的监督。

　　4. 利用技术创新成果，发挥校园网作用

　　网络信息技术是一种新型的组织，随着科学技术和互联网的发展，网络对话能够加强人们的交流和沟通，为人们的发展创造和谐的环境。高校行政管理中涉及大量的信息，这些信息都是通过校园网传递出去，为了使行政管理信息的传递流程更加简化，使相关的管理部门效率更高，行政部门可以将学校的一些重大决定和会议通知传达到各个学院，教师在登录教学管理系统时就能够看到学生的成绩和教学情况。

　　高校的主要任务就是教育学生，研究课题，但是要想做好教育和科研，前提就是行政管理效率的提高，在学术管理和行政管理中，要理清参与主体和客体之间的关系，让广大师生共同努力，提高教育行政管理方面的工作效率，从而有效促进高校的快速发展。

　　参考文献　　[1] .陈想平，刘绍平。论高校教学管理改革与创新型人才培养。江汉石油学院学报(社科版)，2000(2)。　　[2].马强。重塑高校行政管理之思考。内蒙古师范大学学报(教育科学版)，2001(3)。

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