论新形势下纪检监察干部队伍建设

　　摘 要 在新形势下，纪检监察干部队伍建设面临新的挑战，如何建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是纪检监察干部队伍建设的必然之路。本文重点阐述新形势下纪检监察干部队伍建设应具备的素质及途径， 旨在说明纪检监察干部队伍建设的重要性，以期为新时期纪检监察干部队伍建设提供参考。

　　关键词 纪检 监察 队伍建设

　　一、新形势下纪检监察干部队伍建设应具备的素质

　　(一)坚定理想信念明确政治方向

　　习近平总书记讲：“理想信念是我们精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病，就可能导致政治上的变质，精神上的贪婪，道德上的堕落，生活上的腐化”。一些腐败分子往往把自己的牢狱之灾归罪于制度漏洞，这往往是开脱之辞，制度固然更有根本性、全局性、稳定性、长期性，但是坚定的信仰始终是党员、干部站稳政治立场，抵御各种诱惑的决定因素，制度使人不敢腐败，信仰使人不愿腐败，这就是精神的力量。在新形势下如何坚定党的理想信念，笔者认为应从以下几个方面做起：

　　1. 在严肃的政治斗争和大是大非面前旗帜鲜明。这是政治坚强的核心。纪检监察干部在政治上要坚定，就是要坚决以习近平总书记为核心的党中央保持一致，坚持党的基本理论、基本路线不动摇，坚决贯彻执行党的路线方针政策。这是对纪检监察干部政治坚强最根本的要求。

　　2. 在党风廉政建设和反腐败斗争中忠实履行职责。党的纪律检查机关是担负维护党的纪律、实行党内监督重任的专门机关。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，坚定地站在党和人民的立场处理、解决党风廉政建设和反腐败斗争中出现的各种问题。

　　3. 在复杂问题面前始终保持清醒头脑。纪检监察干部应正确判断形势，始终保持清醒的政治头脑，把握工作主动权。在事关反腐败的理论和实际问题上要能够明辨是非，识别真假，能见微知著，善于从事物的苗头中和初始阶段认识其本质和发展趋势，防患于未然。要能用全新的视觉观察问题，用全新的思维分析问题，用全新的方法解决问题。

　　(二)业务功底过硬

　　新的形势和任务对纪检监察干部的业务素质提出了新的更高要求。实现业务精通是提高纪检监察工作水平，加强党的执政能力建设的必然要求;是维护党纪政纪，正确履行纪检监察职责的有力保证;是纪检监察机关适应新形势新任务，扎实推进反腐倡廉工作的迫切需要。

　　1. 纪检监察业务知识。(1)党风廉政建设和反腐败理论。党风廉政建设和反腐败理论包括我们党开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、基本经验、领导体制和工作机制等方面的内容。经过多年的反腐倡廉工作实践，我们党建立了比较系统的中国特色党风廉政建设和反腐败理论体系。(2)党纪政纪法规知识。黨纪政纪法规主要包括《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。(3)纪检监察专业知识。纪检监察专业知识主要包括领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风、执法监察、源头治理腐败等方面的业务知识。

　　2.相关知识。(1)法律法规知识。随着我国民主法制化进程的加快，依法开展纪检监察工作在新形势下显得尤其重要。纪检监察干部必须学会运用法律法规开展反腐倡廉工作。纪检监察干部除必须系统掌握并熟练运用党纪政纪条规以外，还必须掌握中国特色社会主义法律体系的基本框架，对法学理论有所了解，尤其是对宪法、行政法、经济法和刑法、刑事诉讼法等法学知识，更应当熟练掌握，以便在纪检监察工作实践中予以借鉴和运用。(2)社会主义市场经济知识。社会主义市场经济知识是建设中国特色社会主义理论的重要内容，学习社会主义市场经济知识是纪检监察干部更好地履行职责，服务于经济建设的必然要求。纪检监察干部还必须熟练掌握与市场经济相关的会计基础知识、金融基础知识、财税基础知识、证券基础知识等，以适应新形势下案件查处工作的需要。

　　2.心理学知识。(1)运用心理学基础知识不断提高纪检监察工作效率。例如在调查谈话环节，与被谈话人谈话时，被谈话人会想尽办法遮掩问题，言语有时带有挑逗性和威胁性，有的女性与被谈话人会谈时，会痛哭掉泪等等。(2)工作环境会对纪检监察干部在心理上造成较大的影响。如个别纪检监察干部可能会存在或多或少的心理问题，这就需要进行心理疏导。(3)要建立沟通交流机制。纪检监察干部有想法可以随时向上级领导进行沟通交流;如建立专门的心理调节室，设置情绪宣泄设备，使纪检监察干部的一些不良情绪可以有地方发泄，便于加强纪检监察干部的自我情绪调节能力;(4)纪检监察部门要努力营造轻松愉快的氛围。注重纪检监察干部队伍内部的团结、稳定和谐;提升纪检监察部门的凝聚力和向心力。

　　3.现代科技管理知识。随着科学技术的发展，各种高科技手段在经济和社会领域得到了广泛的应用，反腐败斗争也面临着犯罪分子的高智商化、犯罪手段的高科技化的挑战。纪检监察干部只有与时俱进，学习现代科技知识，才能适应不断变化的新形势。要及时了解与纪检监察工作相关科技的发展，掌握新的知识信息，更新知识内容，完善知识结构，创造性地开展纪检监察工作。

　　(三)良好的职业道德

　　1.道德是一个即古老有严肃的永恒话题。它往往代表着社会的正面价值取向，起判断行为正当与否的作用。所谓行有行规，家有家法，任何职业都有它自己在反复的社会实践中所形成的相应规范。也就是职业道德。

　　2.纪检监察干部肩负着加强党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命。这就要求纪检监察干部要在马克思主义思想体系的指导下，自觉维护和严格遵守党的政治纪律，坚定不移地在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央保持高度一致，坚定立场，坚持原则;要树立远大的理想和抱负，培养健康向上的情操;要具有坚强的党性，有坚定的信念，对纪检监察事业忠诚老实，光明磊落，大公无私，做防腐、治腐的忠诚实践者。

　　3. 纪检监察干部是廉洁奉公的道德模范。严于律己、廉洁奉公、模范遵守国家法律和党纪政纪是纪检监察工作本身对纪检监察干部的要求，也是纪检监察干部得到群众支持和拥护的决定性因素。纪检监察干部更应清正廉洁，做廉洁自律的表率，做公平正义的楷模。古人云：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”纪检监察工作是监督他人严格执行纪律的，所以身为纪检监察干部，无论在何种考验面前，都要站得住、行得正，永远保持蓬勃朝气、浩然正气和昂扬锐气;无论在工作上，还是在日常生活中，都要做遵纪守法的表率、廉洁奉公的模范。

　　二、新形势下纪检监察干部建设的有效途径

　　(一)加强学习夯实政治坚强的根基

　　1.加强学习，不仅是提高自身知识水平的重要途径，也是提高自身精神境界的重要途径。政治上的坚定来源于理论上的清醒。扎实的理论基础是实现政治坚强的前提，是做好一切工作的根本保证。纪检监察干部要做到政治坚强，必须高度重视理论学习。只有掌握理论，才能登高望远，洞幽察微，透过现象看本质;才能加强道德修养，不断提高自己的精神境界，自觉抵御各种诱惑。

　　2.纪检监察工作面临的形势和任务，使广大纪检监察干部对理论的需求比以往任何时候都更加迫切。在纪检监察干部中，确实不同程度地存在着一些忽视理论学习的现象：有些同志对政治理论学习有厌烦情绪，无心情、无热情、无激情，认为学习是软任务，工作是硬指标，学与不学一个，学好与学差一个样;一些单位开展理论学习不规范，学习制度不健全，个别单位的学习流于形式，存在以干代学、因忙废学的现象;在运用理论指导实践中缺乏针对性、实效性，用口号式的宣传代替理论把握，用简单的对号入座代替对实际问题的理论思考，用就事论事代替对深层次思想问题的解决等等。对此，必须予以纠正。纪检监察干部应把学习政治理论作为一种政治责任，一种精神追求，一种人生需求，作为学习的首要内容。突出对党和国家形势任务的学习和把握;突出对法律法规和党章及其他党内法规的学习和运用;突出对党中央反腐倡廉战略部署的学习和贯彻。要采取切实可行的方法和手段，促使纪检监察干部在理论学习中实现“三个转变”：一是制度与考评相结合，变要我学为我要学;二是督促与激励相结合，变被动学为主动学;三是理论与实践相结合，变短期学为长期学，注重运用。学习的目的全在于运用。纪检监察干部要进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求。要着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，切实解决本地区、本部门存在的实际问题。对党的路线方针政策和党中央反腐倡廉工作的部署，要坚决贯彻执行。要结合本地区、本部门的具体实际创造性地开展工作，努力提高纪律检查工作能力和水平。要把运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容，坚决反对照搬照抄、照本宣科的本本主义倾向。

　　(二)构建纪检监察系统监督平台

　　1. 完善监督机构和监督制度。比如：在内部机构设置上，可以将线索管理权、执纪审查权、执纪审理权、执纪监督权“四权”分立，设立单独的部门进行管理，建立既相互协调又相互制约的工作机制，其中案件监督室有线索管理权，纪检监察室有执纪审查权，案件审理室有执纪审理权，执纪监督室有执纪监督权，最大程度上将权力分散，也就是对群众来信来访反映的问题线索、问题的调查核实、立案处分的审理、执纪过程的监督检查，分别由不同处室来负责，形成相互制约、相互监督的格局。

　　2. 權力失去监督必然导致腐败。信任不能代替监督，纪检监察干部也要充分运用好“四种形态”，经常开展批评与自我批评。比如：约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。特别是纪检监察干部要经常批评和自我批评，在纪检监察部门内部广泛开展，组织纪检监察干部开展批评和自我批评，重点要关注实际效果。每一名纪检监察干部，特别是领导干部，都要先从自身查找问题，分析原因，提出解决办法，对其他纪检监察干部要提出善意和中肯的批评，正所谓“旁观者清”，对苗头性和倾向性的问题及时指出，督促整改。

　　(三)增强责任意识提高工作实效

　　1.增强责任意识。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是不是真正体现了共产党人先进性和纯洁性重要方面”。作为纪检监察干部，就是要聚焦中心、突出主业，履行好监督执纪问责的重要职能、运用好监督执纪的“四种”形态，全面完成纪检监察工作各项目标任务，做一个忠诚、干净、担当的党员干部。而要履行好纪检监察工作的神圣职责、完成党风廉洁建设的光荣使命，面临当前党风廉洁建设的许多新情况、新形势、新任务。必须着力增强“政治、大局、责任、担当、创新、自律”六种意识。

　　2.坚持勤奋高效，提高工作效率。真抓实干面对繁重的反腐倡廉任务，纪检监察干部必须勤奋高效、真抓实干。首先，要有忘我工作的精神状态。必须站在党和人民的立场上，全身心地投入到工作中去，自觉地奉献自己的聪明才智。其次，要讲究工作效率和工作质量。要雷厉风行，不拖拖拉拉。要善于办实事，出实招，求实效。

　　(四)构建激励机制增强队伍活力

　　纪检监察干部必须具备较好的素质和较好的品质。要构建健全的纪检监察人员选拨任用制度和岗位交流制度，实行奖优罚劣，建立考核制度，对发生在纪检监察干部身边的先进典型，要积极选树，转变“光做不说”的传统观念，大力传播纪检监察好声音和正能量。例如：一是纪检监察部门要组织专门力量，发掘先进人物和典型事迹，之后将典型事迹整理出来，汇编成册，发给每一名纪检监察干部进行学习;二是大力向外界宣传，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及互联网+络，积极宣传纪检监察先进人物和典型事迹，塑造出纪检监察干部的整体良好形象;三是在纪检监察部门内部开展对标活动，每一名纪检监察干部都要向先进人物学习，查找自身存在的不足和差距，带动纪检监察干部整体水平的提升;四是对宣传先进人物和典型事迹所发生的费用支出，要设立专项费用预算，给予大力的支持和保证;五是对先进人物及时给予表彰和奖励，可以采取召开表彰大会、先进人物介绍经验等形式，既给先进人物精神奖励和一定的物质奖励，促进先进人物不断取得新成绩，发挥好纪检监察“领头羊”的作用，也可以激励其他纪检监察干部，提高工作积极性，立足本职干好工作。

　　综上所述：纪检监察工作面临的新挑战、新机遇和新情况越来越多，面对纪检监察工作中出现的问题，不断探索纪检监察干部队伍建设的有效途径，只有这样，才能提高纪检监察干部队伍水平，促进新时期纪检监察干部队伍又好又快地发展。

　　参考文献：

　　[1]朱罗丰.提高纪检监察干部履职能力问题的分析思考.浙江金融.2008(2).

　　[2]张培华.关于国有企业纪检监察干部队伍建设的思考.前进.2010 (7).

　　[3]陆思源.论抓好新时期纪检监察干部队伍建设问题及策略.大江周刊：论坛.2011 (12).

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